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营改增破冰百日减税计划将提速

发布时间:2019-11-25 09:41:48 编辑:笔名

“营改增”破冰百日 减税计划将提速

4月9日,营业税改征增值税破冰满百日。

作为一项涉及我国两大主体税种的改革,营改增虽仅在上海试点却已呈现出一石激起千层浪的效果。

作为一项减税规模达千亿元的改革,营改增在种种期待之下也已经频频传递出酝酿提速的信号。

作为一项具有标本意义的税制改革,营改增在触及深层次问题时如何深入同时引发诸多悬念。

沪试点有喜有忧

今年1月1日,我国酝酿多年的营改增以在上海部分行业率先开展的方式正式破冰。增值税与营业税是我国两大主体税种,这种在限定地区限定行业双试点的方式带来的效果是喜也突出,忧也明显。

根据权威部门的统计,共有12.6万户企业参与试点,其中小规模纳税人税负下降超过40%;一般纳税人中,85%的研发技术和有形动产租赁服务业、75%的信息技术和鉴证咨询服务业、70%的文化创意服务业税负均有不同程度下降。

薄荷是上海的一家信息技术类企业,企业CEO马海华告诉,营改增试点以来,少交了2万多元的税款。企业今年的营收目标是1000万元,估计能少交10多万元的税款,这个减负效应还是较为可观的。

然而,先行先试的方式无疑让试点地形成了税收优势,这种优势也会在无形中形成洼地效应。营改增试点后,出现了试点周边地区的企业转移到试点地注册,资金也更多地流向试点地的情况。

不仅如此,增值税本身具有的链条式抵扣机制也让这种双试点的方式带来了税负影响的冷暖不均,在某些试点行业,尤其是交通运输行业出现了税负明显增加的情况,上海也采取了财政补贴的方式加以解决。

试点阶段的确存在一些过渡性问题,但随着改革的逐渐推开及政策的完善,是可以最终实现行业内企业流转税待遇的统一,不同企业的情况和业务模式千差万别,企业自身也应进行相关的准备与筹划。普华永道中国流转税业务主管合伙人李军说。

千亿减税计划酝酿提速

近一段时间,无论是财税等部门的表态,业内对营改增试点暴露问题的讨论,还是北京申请营改增试点消息的证实,种种迹象显示:营改增这项今年乃至十二五时期我国结构性减税的重头戏正酝酿提速。

减税对经济发展的杠杆带动作用显着。2009年至2011年,因实施增值税转型改革,我国累计减少税收收入5000多亿元,明显减轻了企业税收负担,在金融危机的大背景下,促进了企业发展,带动了经济发展。

根据测算,营改增如全国铺开,年税收收入预计净减少1000亿元以上。如今,我国已处在经济转型的关键时期,通过营改增的提速,理顺增值税链条,为服务业等第三产业降低税负,将有利于推动经济的转型调整。

国家税务总局局长肖捷近日撰文介绍,根据测算,营改增后,将带动GDP增长0.5%左右,第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%,高能耗行业增加值占比降低0.4%。

营改增还可拉动居民消费增长约1.1%,社会投资增长约0.2%,出口增长约0.7%;可直接带来新增就业岗位70万个左右,且第三产业就业占比将有所提升;价格总水平也将有所下降。肖捷介绍。

营改增涉及的服务业、交通运输业等与百姓的生活息息相关,营改增的提速无疑会促进这些民生行业的发展,也有可能促进相关价格的下降,为百姓带来实惠。中国中小商业企业协会常务副秘书长易中舸说。

营改增最大悬念有待揭晓

在业内人士看来,营改增涉及的政策调整之复杂,牵涉和影响面之广,超过了1994年分税制以来任何一项税制改革。究其原因,是其触及了我国目前分税制的财政体制,这不仅是改革酝酿多年的原因,也是改革深化中的最大悬念。

目前的财政体制中,增值税主要由国税机关征收,实行中央和地方按75比25的比例分享,营业税则主要为地税机关征收,归属也基本全部是地方,而营业税收入占地方税收收入的比重超过三分之一。

根据方案的设计,营改增后,由国税机关统一负责征收,收入仍归属地方,同时应考虑地方收入主体税种构建问题,而事实的情况是,营业税目前仍是地方最重要的税种,已经破题改革并寄予厚望的房产税、资源税尚无法承担起地方主体税种的。

营改增之所以选择在上海先行先试主要是上海是国税与地税合一,改革涉及的问题不会太多,而营改增一旦提速,试点扩大到北京、江苏或是其他地区之后,税收统一由国税机关征收,地税机关的功能就存在重新定位的问题。

谈到这一问题,社科院财贸所研究员杨志勇说,这不应是深化营改增的障碍,应着力解决,国税机关在增值税征收有经验优势,地税机关在了解地方企业信息方面有优势,在试点阶段,两个部门需加强合作。

可以预见,营改增加快推向全国是大势所趋,而随着改革试点范围的扩大,改革中的悬念也会一一揭晓。一些业内专家也指出,可以以营改增为契机推动我国财政体制改革,调整目前国税与地税的功能和定位,但这一过程一定要慎重。(新华, 何雨欣 侯雪静 何欣荣)

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